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全省重点工程“六位一体”工作机制及项目会审报送流程
添加时间:2015-03-13 14:52:46作者:新闻来源:点击数:

  一、省政府重点工程“六位一体”工作机制

  (一)由来

  从2011年开始,省政府为了加强全省重点工程工作,进一步调整加强了山西省重点工程领导组,由省长担任组长,分管副省长等省领导担任副组长,省发改委、经信委、国土厅、住建厅、环保厅等省直相关部门为领导组成员单位。领导组下设办公室,简称“省重点办”,负责“四位一体”日常工作,设在省住建厅。根据省政府晋政发【20116号文件,我省建立了重点项目储备、签约、落地和工程建设“四位一体”统筹推进的工作机制,并明确了相关部门工作职责。省发改委负责重点项目储备工作,省投资促进局负责重点项目签约工作,省重点办负责重点项目落地和建设工作。省重点工程领导组每月组织召开一次全省重点工程工作调度会,通报全省“四位一体”工作进度完成情况,协调解决重点项目储备、签约、落地、重点工程建设中出现的困难和问题。2013,省政府进一步完善“四位一体“工作机制,将重点工程“四位一体”调整为“六位一体”(项目储备、签约、落地、开工、建设、投产)工作机制。省发改委仍负责项目储备,我局负责项目签约,省重点办负责项目落地、开工、建设、投产。省重点工程领导组继续坚持和创新每月组织召开一次全省重点工程工作调度会、在省主要新闻媒体每月排名公布一次各市“六位一体”目标完成情况等工作措施。

  (二)六位一体的概念及判定标准

  项目储备:指政府根据国家产业政策,本地区资源优势和重点发展方向,将处在研究、策划阶段且具备开展前期工作条件的项目进行酝酿筛选、分类储存。

  项目签约:指投资合作双方(引资方与投资方)以招商引资的方式,经过商务洽谈签订具有法律约束力的经济技术合作项目合同或协议。

  项目落地:指固定资产投资项目落实开工建设条件的工作过程。

  项目开工:指固定资产投资项目初步设计中的永久性工程开始施工并形成实物工作量。

  重点工程建设:指省市两级人民政府确定的重点工程项目,按照项目的设计和投资计划要求组织施工的过程。

  项目投产:指固定资产投资项目完成设计文件规定的内容,经验收合格,具备投入使用或进行生产的条件。

  (三)项目签约(重点讲)

  签约项目标准:引资方和投资方签订的具有法律约束力的经济技术合作合同或协议的项目即为签约项目。

  项目签约统计指标:项目签约统计签约项目投资额和签约项目投资总额两项指标。

  签约项目投资额:是指合作合同或协议上注明的单个签约项目的投资额。

  签约项目投资总额:是指在规定的统计周期内本级行政区域内全部签约项目投资额的总和。

  签约项目证明资料:引资方和投资方共同签订合同或协议文本。

  签约项目报送流程:会审通过的项目,各市组织签约,签约后以正式报告加盖公章报我局,同时将项目录入数据库系统,并将签约项目的合同或协议报省投促局备案。省投促局汇总后报省重点办,省重点办统一对外公布。

  项目签约管理办法  2014年下半年已出台,在全省范围内执行。

  二、2011年山西省招商引资情况

  (一)2011年以来项目签约情况

  2011年,全省共签约招商引资项目1269个,总投资额2.71万亿元,完成全年项目签约目标任务(10120亿元)的267

    2012年,全省共签约招商引资项目1923个,总投资额2.9万亿元,完成全年项目签约目标任务(10886亿元)的266.3

    2013年,全省共签约招商引资项目2302个,总投资额26342.7亿元,完成全年项目签约15047.7亿元年度目标任务的175.1

    2014年,全省共签约招商引资项目2064个,总投资额24719.36亿元,完成全年项目签约15000亿元年度目标任务的164.8

  (二)2011年以来招商引资资金到位情况

  2011年全省招商引资签约项目到位资金3623.8亿元,2012年到位资金5788.6亿元,2013年到位资金7028.1亿元,2014年到位资金6903亿元,每年跃上一个新台阶。

  三、项目管理流程

  (一)招商项目征集、会审流程

  项目提出的依据:国民经济和社会发展总体规划、行业发展规划;国家及我省的产业政策、规定。政府行业主管部门、各类开发区、工业园区、各类企业组织提出编报的项目县级招商引资主管部门、各市所属开发区、工业园区按全省统一表式填写“招商引资项目审核表,并将“项目简介资料”汇总后报市级招商引资主管部门市级招商引资主管部门汇总后,报同级发改、国土、环保、建设(规划)部门在3个工作日内提出初审意见。市级招商引资主管部门汇总初审意见后,将同意项目报省投资促进局;对驻地省属企业项目,由市级招商引资主管部门直接报省投资促进局,由省审定。省投资促进局在2个工作日内汇总后,报省发改委,省发改委牵头组织省国土、环保、住建部门在10个工作日内进行联合会审。省发改行政主管部门汇总确定审核意见,出具审核结果意见,反馈省投资促进局。省投资促进局在1个工作日内通知各市招商引资主管部门。由各市将审核通过项目及时录入“山西省招商引资信息管理系统”(数据库)会审通过的项目可以对外推介对接。

  (二)拟签约项目审核流程

  拟签约项目单位按行政隶属关系,按统一表式填写“山西省招商引资拟签约项目审核表”,并准备每个“项目简介”等相关资料以及每个拟签约项目的合同或协议文本,报所在地招商引资主管部门。、开发区招商引资主管部门汇总,同时对每个拟签约合同或协议文本进行审核后,报市级招商引资主管部门。市级招商引资主管部门汇总并对每个拟签约合同或协议文本进行审核把关后,报同级发改、国土、环保、建设(规划)部门,在3个工作日内提出初审意见,并反馈市级招商部门。市级招商引资主管部门汇总初审意见后,将同意项目报省投资促进局;对驻地省属企业、中央驻晋单位项目,市级招商引资主管部门直接报省投资促进局,由省审定。省投资促进局2个工作日内汇总后,报省发改委牵头组织省国土、环保、住建部门在10个工作日内联合审定,提出会审意见,反馈省投促局省投资促进局1个工作日内通知各市招商引资主管部门。由各市将审核通过项目及时录入“山西省招商引资信息管理系统”(数据库)根据省政府安排,省投资促进局组织承办重大项目签约,其他项目自行组织签约。各市招商引资主管部门对已签约项目,按时按规定以书面正式报告省投资促进局。同时将本市当年投资方、引资方双方签订的全部签约项目合同或协议文本(复印件)报省投资促进局备案。省投资促进局将各市已签约项目及时汇总统计,报省重点办,纳入“六位一体”项目签约年度目标考核任务,在内部通报、新闻媒体对外公布排名。年终将当年全省签订的全部合同或协议文本(复印件)及其他相关重要资料整理立卷归档。

  四、行业分类

    目前统计的七大产业:农业、工业(见项目册分类)、服务业、旅游业、城市交通及基础设施建设、社会事业、股权转让。

    新兴产业7+2新能源产业、新材料产业、节能环保产业、高端装备制造产业、生物产业、新一代信息技术产业、新能源汽车产业、现代煤化工产业、煤层气产业。

    王儒林书记提出的大力发展七大产业:文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环保、食品医药、现代服务业。

                                                                    

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