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山西省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见
添加时间:2015-12-14 10:05:17作者:新闻来源:点击数:

晋政发〔2015〕 32号

 
各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:

  为贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔2014〕46号,以下简称《意见》),加快推进全省体育产业发展,促进体育消费,结合我省实际,提出以下实施意见。

  一、高度重视发展体育产业,加强对体育产业工作的领导

  (一)充分认识加快发展体育产业的重要意义。体育产业发展潜力大,产业关联度高,加快发展体育产业,不仅可以增加体育总量,壮大体育发展基础,满足人民群众多样化的体育需求,而且在保障和改善民生,扩大内需、增加就业、促进产业转型升级、培育新的经济增长点等方面都有着重要作用,特别是对于推进我省资源型经济转型发展具有更为重要的意义。各级人民政府和有关部门要高度重视发展体育产业,把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持,把加快体育产业发展作为转型综改试验区建设的重要内容,提高贯彻落实《意见》的主动性和自觉性,大力推进体育产业发展,努力促进体育消费增长,为建设健康山西、推进“六大发展”做出积极贡献。

  (二)确立体育产业发展的总体目标。根据《意见》提出的总体目标和主要任务,结合我省经济社会和体育产业发展实际,确定我省体育产业发展的总体目标为:到2020年,体育产业发展环境明显优化,政策法规和标准体系进一步完善;体育服务业在体育产业中的比重显著提升,产业结构进一步合理,体育公共服务基本覆盖全民,人均体育场地面积达到1.5平方米,群众体育健身和消费意识显著增强,经常参加体育锻炼的人数达到1100万,体育产业总规模超过320亿元。到2025年,布局科学合理、功能基本完善、主要门类齐全的体育产业体系基本建立,产业结构更加合理,体育产业管理体制和运行机制充满活力,市场主体诚信自律,产业基础更加坚实,体育产品和服务供给充足,人均体育场地面积达到2平方米,人均体育消费支出明显提高,经常参加体育锻炼的人数达到1400万,体育产业总规模超过650亿元并成为推动经济社会持续发展的重要力量。

  (三)发挥好市场和政府两个方面的作用。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,遵循体育产业发展规律,培育产业核心要素市场,拓宽市场化配置领域;完善市场机制,调动社会多方面的积极性和创造力,吸引社会力量投资体育产业,培育多元市场主体。要按照有所为、有所不为的原则,发挥好政府在规划引导、政策扶持、标准引领、市场监管、宣传动员、条件保障等方面的作用。各级人民政府要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划。体育部门要研究编制“十三五”体育产业发展规划及远景目标规划,文化、旅游、教育、卫生计生、住房城乡建设等部门要将体育产业纳入相关“十三五”专项发展规划,加强对发展体育产业的引导和推动;财政、体育、统计、质监等部门要加强协调,落实并完善体育及相关产业分类标准和统计制度,推进体育产业标准化工作;商务、外事、体育等部门要积极创造条件,促进体育产业国际交流与合作。各级人民政府及有关部门要加大创新力度,提高服务水平,以政府的创新和优质的服务降低企业和社会创新、发展的门槛与成本,优化发展环境,扩大社会参与,增加市场供给。

  (四)建立体育产业发展协调议事机制。省、市两级人民政府要建立由发展改革、体育等多部门参与合作的体育产业发展工作协调机制,加强各有关部门的有效沟通和协作配合,形成工作合力,共同研究推进体育产业发展的政策措施,确保体育产业发展相关政策措施和任务要求落实到位。选择有特点有代表性的项目和区域,建立联系点机制,省级至少选定5个、每个市至少选定2至3个有特点有代表性的项目和区域,跟踪产业发展情况,总结推广成功经验。

  二、落实全民健身国家战略,创造发展体育产业的良好条件

  (一)加强宣传引导。积极倡导“每天锻炼一小时、幸福生活一辈子”的理念。广播、电视、报刊、新闻网站等媒体要加大我省体育工作、体育比赛和群众性体育活动的宣传力度,通过普及健身知识、宣传健身效果,激发群众参与体育活动的热情,树立健康生活方式,促进健康关口前移。鼓励开设体育消费类栏目,为体育市场和人民群众搭建宣传沟通渠道,引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯,推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。注重健身文化建设,积极支持形式多样的体育题材文艺创作,鼓励创作倡导健康文明生活、宣传全民健身理念的文艺作品,鼓励编排融体育、舞蹈、健身为一体的健身舞、广场舞等,服务大众参加体育健身活动。

  (二)完善体育设施。各级人民政府要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设,合理布点布局,重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道、自行车专道等场地设施。盘活存量资源,改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施。在设区的市的城市社区建设15分钟健身圈,县城的社区建设10分钟健身圈,新建社区的体育设施覆盖率达到100。继续推进实施农民体育健身工程,在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100全覆盖。大力推进山西省全民健身中心规划、改建工作,扶持太原汾河健身长廊、临汾汾河生态体育公园建设。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放,定期定时向社会开放,开放期间要采取有力措施加强安全保障。进一步完善农民体育健身工程设施维护保养机制,广泛组织农民体育健身活动,提高农民体育健身工程设施使用率。发挥好全民健身示范基地的带动作用。

  (三)发展体育健身和休闲项目。加强足球、篮球、排球(以下简称三大球)的普及力度,抓住国家推动足球项目改革发展的机遇,加快制订足球项目中长期发展规划和场地设施建设规划,大力推广校园足球和社会足球,逐步发展职业足球;省体育局要积极创造条件,创新机制,逐步恢复三大球专业运动队,带动全省三大球运动的广泛普及。支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、冰雪运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动、体育舞蹈等群众喜闻乐见和有发展空间的项目,大力推广武术、摔跤、龙舟、舞龙舞狮、毽球、柔力球等传统或地方特色体育项目。鼓励各地根据当地自然、人文资源开发特色体育项目,鼓励开发适合老年人和少数民族特点的休闲运动项目。

  (四)丰富体育赛事。积极发展多层次、多样化的各类体育赛事。发展专业和职业体育赛事,鼓励申办、创办高水平竞技比赛,努力打造国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事,各市、县市、区及机关团体、企事业单位、学校等要广泛举办各类体育比赛,努力实现每个市至少有2至3项体育品牌赛事,每个县(市、区)至少有1项传统或品牌体育赛事,各单位每年至少举办一次体育比赛。引导、支持体育社会组织、企业、个人等社会力量举办体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作,积极引进国际精品赛事。有条件的单项协会要逐步建立本项目的联赛制度。

  (五)营造体育健身氛围。机关、企事业单位、社会团体等应实行工间操等健身制度。鼓励单位为职工健身创造条件,为职工参加体育健身活动提供便利。切实保障中小学体育课课时,确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时;鼓励实施学生课外体育活动计划,鼓励教练员、体育老师开展校外体育辅导

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