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山西省人民政府关于全面扩大开放的意见
添加时间:2015-07-17 09:45:27作者:新闻来源:山西省人民政府网站点击数:

晋政发〔2015〕24号

各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局: 

  为贯彻落实党中央、国务院关于构建开放型经济新体制重大战略决策,以开放促进改革,以开放推动转型,以开放拓展空间,我省必须把全面扩大开放、发展开放型经济作为资源型经济转型的关键突破口,牢牢把握“一带一路”战略机遇,深度融入京津冀协同发展,积极深化中原经济区合作,深入推进沿黄经济带协作,大力支持企业“走出去”,采取有力举措“引进来”,打造全球低碳环保经济开放高地,提升开放平台建设水平。力争到2020年,全省开放型经济规模和质量明显提升,基本形成全方位、宽领域、多层次、高水平的全面开放新格局,为全省“六大发展”提供有力支撑。 

  一、牢牢把握“一带一路”战略机遇 

  (一)打造“山西品牌丝路行”开放新名片。将“山西品牌丝路行”作为对接国家“一带一路”开放战略的重要载体,结合我省产业优势组织展览展销、产业合作、招商引资活动,走丝绸之路,促合作共赢。制定发布山西品牌产品、招商项目、对外投资、精品旅游线路目录,滚动实施“山西品牌丝路行”年度行动计划。在中蒙俄、新亚欧大陆桥、中国—中亚—西亚经济走廊的重点国家和地区,开展商旅文一体化宣传推介,推动我省品牌产品和优势产业“走出去”。 

  (二)依托晋非经贸合作区大力拓展非洲市场。利用晋非经贸合作区在非洲的区位优势,建设我省面向东非、南非市场的商贸物流中心。联合国内领先的开发区共同建设晋非经贸合作区,以教育、旅游、文化等产业为重点,打造我省企业开拓非洲市场的桥头堡。加大与埃塞俄比亚东方工业园、赞比亚中国经贸合作区等中资境外园区的合作力度,积极开展农业援非工作,利用好国家援非的医疗卫生等项目,带动我省企业开拓非洲能源、农业市场。争取中非基金、丝路基金等金融支持,为我省企业在非洲市场投资提供资金保障。 

  (三)全面深化与东盟国家的产能合作。支持我省钢铁、焦化、电力、水泥、建筑等企业联合与合作,在东南亚国家建设采煤—焦化—发电一体化循环工业园区,形成我省优势产能转移的集聚地,打造我省参与海上丝绸之路建设的重要支点。利用东盟国家的矿产资源和人力资源优势,鼓励我省能源勘探企业“走出去”,建立境外资源开发基地。引导省内企业积极参与东盟国家的基础设施开发建设。充分利用中国—东盟自由贸易区政策和东盟博览会平台,大力推动我省特色优势农产品进入东盟市场。 

  (四)依托境外资源加工基地开拓中亚市场。利用中亚地区铁、铜、铬等矿产资源优势,支持我省企业在哈萨克斯坦等中亚国家投资能源矿产,打造资源深加工工业园。依托中国—白俄罗斯工业园、乌兹别克斯坦扎克工业园以及中部六省9个境外园区,支持企业加快“走出去”步伐,推动我省装备制造、食品加工、生物医药等优势产业企业“走出去”开拓欧亚市场。鼓励我省企业参与丝绸之路经济带互联互通基础设施建设,推动我省连接“郑欧”“渝新欧”“长安号”等国际货运班列,做好回程货源组织工作,降低物流成本。 

  二、深度融入京津冀协同发展 

  (五)建设清洁能源供应基地。依托国家新型综合能源基地建设,按照“清洁、低碳、多元化、多路径”的原则,加强与京津冀地区的清洁能源开发利用合作。提升安全保障能力和扩大清洁能源输送规模,着力推进煤炭清洁高效利用,加快煤层气产业化开发,加大新能源开发力度,完善能源输送网络,构建输煤(清洁煤)、输电(火电、风能和光伏发电)、输气(煤层气、煤制气)多元多向的能源输送体系。以中科院山西煤化所为主体建设中科院煤基低碳技术创新研究院,提升能源科技创新合作水平。加快蒙西—晋北—北京西—天津南、榆横—晋中—潍坊1000千伏特高压交流工程、盂县电厂—河北南网500千伏超高压输变电工程建设,为京津冀地区提供稳定、清洁的能源保障。 

  (六)打造我省快速出海通道。利用天津自贸区在国际大宗商品交易、期货保税交割、跨境电子商务等方面改革试点,以及国家进口贸易促进创新示范区的政策优势,建立我省工业产品在天津自贸区的贸易服务平台,推动我省不锈钢、煤炭、机械设备等产品扩大国际市场份额,便利先进技术设备和大宗原材料扩大进口。推动省内企业参与环渤海地区港口建设,加强我省各类口岸与港口通关便利化合作,形成我省产品出海快速通道。积极推动我省民航业融入京津冀民航协同发展战略,实现省内机场与京津冀三地机场的统一运营、统一管理。 

  (七)加强与京津冀地区产业协同。积极承接京津冀地区新材料、节能环保、高新技术等疏解产业,加强“研发创新—创新成果产业化”合作。打造晋北地区绿色农业产业园区,推进晋北地区蔬菜、肉蛋奶等鲜活农产品进入京津市场,使晋北地区成为首都“菜篮子”基地。与京津冀建立旅游质监协作和应急处置机制,打造北京—山西—陕西中华文明黄金走廊、黄河大峡谷、太行山等跨区域旅游精品线路,实现与京津冀地区旅游资源共享。 

  三、积极深化中原经济区合作 

  (八)深化与中部省区的能源合作。依托跨区输电输煤大通道,支持省内外电力企业建设大型坑口、路口电站和煤电一体化电厂,积极推进热电联产、低热值煤发电和必要的电网支撑电源项目建设。推进晋东南地区低热值煤发电项目,加快煤层气开发利用,构建“煤、电、气、化”综合能源产业基地,加强能源外送,拓展面向中部地区的能源市场。 

  (九)推动产业协同发展。推动晋城煤机装备制造、煤化工、建筑陶瓷产业,长治电子信息、煤化工、生物医药、机械产业,运城汽车配件、农副产品深加工、食品、铝镁铜产业全面对接协作中原经济区,打造先进制造业基地。加快建设面向中原的跨省战略大通道,规划布局区域性物流及快递园区,大力发展航空物流、保税物流、快递物流和多式联运,打造依托中部、辐射全省的现代物流中心。建设面向大中原的晋东南特色农产品种植基地,加深与中原经济区农业合作发展,提高我省农业专业化、标准化、集约化水平。建立与中原经济区的旅游合作机制,推出旅游一卡通,开发一批文化、休闲、生态旅游线路,打造全国品牌旅游目的地。 

  (十)利用中部博览会提升合作交流水平。利用中部博览会平台,促进我省与中部地区经济协调发展,在产业协同、技术交流等方面开展务实合作。推动我省与中部省份市场一体化,实现区域间生产要素无障碍流动,差异化承接国际产业转移和东部沿海地区产业梯度转移,带动我省与长江经济带省份全面开展合作。 

  四、深入推进沿黄经济带协作
  (十一)加快晋陕豫黄河金三角区域协调发展试验区建设。制定完善晋陕豫黄河金三角区域合作规划实施方案,建立“三省四市”省级协调机制。积极探索跨省交界地区合作发展路径,合力打造全国省际交界地区协作发展试验区。依托特色农林产品、能源矿产资源和产业基础,建设中西部特色农产品加工、能源原材料及装备制造业基地。加快推进智慧物流和现代金融产业发展,创建我国内陆现代服务业集散基地。深度整合区域内旅游资源,倾力打造以“古中国”为标识的国际旅游目的地。 

  (十二)建立更加紧密的沿黄经济协作区战略合作关系。推动“黄河几字湾”五省21市城市集群化发展,形成西煤东运、西气东输、西电东送的重要基地。建立沿黄经济带煤炭产业合作机制,共同维护煤炭市场秩序,促进煤炭产业协调发展。促进区域基础设施互联互通,加快推进运城—灵宝等高速公路项目建设。 

  (十三)提升黄河九省旅游联盟作用。整合开发以黄河

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