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2017年山西省政府工作报告
添加时间:2017-02-03 13:54:56作者:新闻来源:山西省政府网点击数:
 压实安全生产责任。坚持“党政同责、一岗双责、企业(单位)主责、失职追责”,按照“三个必须”和谁主管谁负责的要求,压实各级政府领导责任和部门监管责任。依据工商注册企业名录,逐一落实生产经营单位的监管部门和监管责任人。严格落实企业主体责任,切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

  推进依法治安。全面落实新修订的《山西省安全生产条例》。完善各级政府安全监管执法体制,重点充实市县两级安全生产监管执法人员,强化乡镇(街道)执法力量,完善开发区、工业园区、风景区等功能区的安全生产监管体制。进一步健全联合执法工作机制和安全生产“黑名单”制度,对违法违规行为零容忍、严查处。严格责任倒查制度,实行目标考核“一票否决”。

  严查整治安全隐患。全面开展安全风险排查评估,完善人防、技防、物防等风险防控措施。在煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、油气管道、建筑施工、人员密集场所等行业领域开展安全生产隐患大排查大整治,加大对去产能企业、长期停工停产矿井和技改矿井的检查力度,及时消除各类事故隐患。对重大隐患实行挂牌督办、限期整改,整改无望的予以关闭,对非法生产经营建设行为坚决打击取缔。

  提升安全生产基础保障水平。在重点领域强制推进安全生产标准化建设。开展反“三违”专项行动,强化企业生产一线、作业现场的安全生产管理。实施一批煤矿灾害治理、军工化工企业搬迁、公路防护工程等领域的重大安全治理项目。大型尾矿库全部安装在线监测系统,加快实现尾矿库安全在线监测全覆盖。

  维护社会稳定大局。深化社区“网格化”管理,完善城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。创新网上信访机制,完善社会稳定风险评估机制,有效调处化解过剩产能、征地拆迁等重点领域的矛盾纠纷,健全应急管理和防灾减灾体系。加强食品药品监管,加快建立重要产品追溯体系。加强社会信用体系建设,加大失信行为联合惩戒力度。创造良好金融生态环境,严厉打击恶意逃废金融债务和各类非法金融活动,着力维护金融安全,防止发生区域性、系统性金融风险。深化平安山西建设,狠抓社会治安综合治理,努力营造和谐稳定的社会环境。

  各位代表,山西今天安全稳定的局面来之不易。在转型综改的关键时期,安全生产和社会稳定显得更为重要。我们一定要牢固树立总体安全观,进一步强化红线意识,以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本,坚决守住“三条底线”,绝不让安全稳定问题影响干扰转型综改的大局!

  三、加强政府自身建设

  面对转型综改的繁重任务,各级政府必须坚持党的领导,强化宗旨意识,忠实履行职责,与中央要求“对表”、与发达地区对标、与国际通行惯例对接,加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

  加强人民政府建设。我们的政府是人民的政府,人民是我们的衣食父母,全心全意为人民服务是我们的天职。各级政府要在法律规定范围内,全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行人大及其常委会的决议决定,依法向人大及其常委会报告工作,主动接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督和人民群众监督,加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系,积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访,做到件件有着落。坚持重大决策问计于民,在政府机关设立建议提案和民生服务专门机构,常态化征集承办人大代表政协委员建议意见,办理民生事务。畅通与群众沟通渠道,完善行政首长信箱运行机制。借助互联网、新媒体,开展问政和评议活动,走好网上群众路线。全体政府公务人员要牢记,我们永远是人民的公仆!

  加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识,全面推进依法行政。坚持科学决策、民主决策、依法决策,实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制及责任倒查机制。加强决策咨询工作和政府智库建设。在各级政府普遍设立政府法律顾问和公职律师。加强行政复议和应诉工作。加强经济领域立法。今年首先在省政府组成部门设立专门的内审机构,加强审计监督,强化对行政权力的监督和制约。深入推进相对集中行政许可权改革试点,在市场监管、卫生计生、文化旅游、商务流通、城乡建设、城市管理等六个领域全面推开综合行政执法体制改革。探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查等制度。全面推开“双随机、一公开”。扎实开展“七五”普法,加强法律援助工作。我们要通过系统的法制建设,确保政府工作在法制的轨道上、在制度的框架内运行,确保政府每一项工作经得起法律的审查和历史的检验。

  加强效能政府建设。深化“放管服效”改革,努力做到审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。再取消下放一批省级行政审批等事项,清理取消一批相关证照的年检和与之挂钩的政府指定培训。加快推进投资审批网上办理和并联审批。深化拓展延伸“13710”工作制度,今年6月底前在省市县乡四级政府全面建成电子督办平台,将重点工程项目、企业技改项目和招商引资项目纳入平台管理,推动政府各项工作见人见事、见根见果,抓细抓小、抓紧抓实。用好省市县企业咨询投诉举报新平台。推进“互联网+政务服务”,提升“两平台”服务功能,建设全省政务服务“一张网”,实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。出台优化营商环境实施意见,开展优化投资营商环境专项行动。启动政府部门“大处(室)制”改革,开展政府绩效第三方评估。

  加强担当政府建设。认真落实省委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新合理容错办法,坚持“三个区分开来”,鼓励大胆作为,宽容合理失误,旗帜鲜明地保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。对工作主动作为、行动迅速、成效明显的,要予以褒奖。实行重点工作清单化管理,建立清晰明确可追溯的责任体系。健全重点工作督查机制,充实督查力量,强化督查职能,明确督查重点,盯住关键环节,督任务、督进度、督成效,确保各项工作任务全面及时高效落实。推进追责问责制度化、常态化,对不作为、慢作为、不落实、假落实行为,严肃追责问责。时代赋予了我们重任,也给了我们干事创业的机会,我们要义无反顾地把转型综改这一历史重任担当起来!

  加强廉洁政府建设。认真贯彻党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神,按照省委“巩固、深化、提高”的六字方针,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。履行好各级政府党组落实全面从严治党任务的主体责任,严格执行党内政治生活准则,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。今年在省政府组成部门设立党组(党委)办公室,切实加强政府系统党的建设。坚决把纪律和规矩挺在前面,健全“把权力关进制度笼子”的长效机制。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任实行审计全覆盖。推动落实中央八项规定和国务院“约法三章”常态化、长效化,牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费支出。坚决查处隐形变异“四风”问题,严肃整治推诿扯皮、吃拿卡要、数据造假等突出问题,抓好廉政教育和廉政文化建设,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制,努力建设政治生态的绿水青山!

  各位代表,转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起,是我们这一代

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