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2017年山西省政府工作报告
添加时间:2017-02-03 13:54:56作者:新闻来源:山西省政府网点击数:
活污水综合利用示范县建设,加大改气、改水、改厕力度。完成采煤沉陷区治理搬迁6.6万户,实施地质灾害治理搬迁4000户,开工改造城中村4.6万户,抓好400个省级美丽宜居示范创建村提档升级。特别要重视古村落保护,抓好108个重点传统村落保护及开发利用。

  完善城乡一体化体制机制。加快推进规划编制、基础设施、公共服务、产业布局、制度安排“五个一体化”。探索实施城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。鼓励就近城镇化、梯度城镇化,出台财政支持政策,促进符合条件的农业转移人口有序落户城镇。合理安排市域县域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态涵养等空间布局,推动水电路气等基础设施城乡联网、共建共享,促进各种资源要素在城乡协调配置,推进教育、医疗、文化、社保等基本公共服务均衡配置。

  (十一)大力推进生态文明建设。

  加大环境污染治理力度。实施大气、水、土壤污染防治三大战役,努力改善环境质量。加大控煤、治污、管车、降尘力度,实施散煤综合治理,加快推进集中供热,提高清洁供暖比重,全面完成燃煤发电机组超低排放改造,完成国家下达的黄标车及老旧车淘汰任务。支持太原市率先实现清洁供暖全覆盖,彻底解决城区冬季原煤散烧问题。建立重污染天气预警应急响应和联动机制,实施设区市空气质量信息共享、污染排放联合控制、联动执法,有效防治雾霾天气。加快城镇污水处理设施提标改造,开展农村生活污水综合处理试点。完成土壤污染治理与修复规划。因地制宜推行垃圾分类,开工建设一批垃圾处理项目。推进畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。深化以省城太原为重点的中心城市环境综合整治工作。深入开展环保督察,引深“铁腕治污”行动,依法严惩各类环境违法违规行为。

  实施山水林田湖系统治理。深入推进林业“六大工程”,营造林400万亩。有效开发空中水,合理利用地表水,严控开采地下水,优化全域水资源配置。推进大小水网建设,加快完成万家寨引黄全能力配套工程,实现大水网隧洞骨干连通工程全部贯通,辛安泉供水和东山供水工程正式投运,小浪底和中部引黄工程试运行,县域小水网工程取得实质性进展。推进汾河、桑干河等重点流域生态修复治理,开展京津冀晋地下水修复试点,完成水土流失治理面积525万亩。

  推进能源资源集约节约利用。全面推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能,推进重点行业能效对标。实施建设用地总量控制,把土地产出率作为重要准入门槛。加大工矿废弃地复垦利用力度,推进土地、矿产集约节约高效利用。推广绿色建筑、装配式建筑。推进朔州国家工业固废综合利用示范基地建设。

  创新生态文明体制机制。健全自然资源资产产权制度,明确各类自然资源产权主体权利。完善国土空间开发保护制度,划定生态保护红线,探索建立多元化生态保护补偿机制,逐步增加对重点生态功能区转移支付。建立污染防控区域联动机制。健全环境治理和生态保护市场。制定生态文明建设目标评价考核办法。全面推行“河长制”。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革。实施固定污染源“一证式”排污许可证管理制度。

  各位代表,绿水青山就是金山银山。生态环境没有替代品,用之不觉、失之难存。我们要顺应人民群众关切,坚持不懈加强生态文明建设,坚持标本兼治,统筹抓好源头治理、过程治理、重点治理、专项治理和系统治理,最终实现彻底治理,努力建设山清水秀、天蓝地净的美丽家园!

  (十二)大力推进民生改善。

  积极扩大就业。加快发展服务业等劳动密集型产业,扶持中小微企业和民营企业发展,开发更多就业岗位。推进高校毕业生就业创业促进计划,实施“三支一扶”、就业见习等基层服务项目,吸纳更多高校毕业生就业。统筹中央奖补资金、就业专项资金和失业保险基金使用,做好去产能职工安置工作。扎实开展就业援助专项行动,托底帮扶就业困难人员,确保零就业家庭动态清零。做好城镇失业人员、“4050”人群、退役军人等群体就业工作,转移农村劳动力33万人。实施职业培训全覆盖计划,提升劳动者就业创业能力和职业转换能力。

  着力增加居民收入。适时适度调整全省最低工资标准,发布年度企业工资指导线。提高退休人员基本养老金标准,确保养老金按时足额发放。全面落实司法体制改革试点工资政策。围绕农民持续增收,推进农业提质增效,着力挖掘经营性收入增长潜力;扶持农民就业创业,努力增加就业岗位和创业机会,稳住工资性收入增长势头;深化农村赋权改革,释放财产性收入增长红利;健全农业支持保护政策,拓展转移性收入增长空间,让农民的钱袋子实实在在鼓起来。

  全面加强社会保障。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。实现城乡居民基本医保制度并轨,推进基本医保异地结算和医保支付方式改革。在晋中市开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点。提高城乡居民基本医保财政补助标准。提高城乡低保标准,推动脱贫线、低保线有效衔接。提高养老机构服务质量。实施残疾人精准康复服务行动。全面实施全民参保登记。

  加快发展教育事业。实施第三期“学前教育行动计划”,推进普惠性民办幼儿园认定和扶持工作。在城镇新建住宅小区配套建设中小学幼儿园。统筹推进县域内城乡义务教育一体化发展,实施好义务教育“全面改薄”工作,启动实施农村中小学厕所“旱改水”工程,全省所有县(市、区)义务教育学校标准化建设通过省级抽查确认,再有20个县(市、区)通过国家义务教育均衡发展督导评估认定。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,实现教育经费随学生流动可携带。推动全省所有普通高中办学条件基本达标。推进职业教育产教融合,建立中职学校生均拨款制度。落实特殊教育提升计划。启动实施“1331”工程,促进高等教育振兴崛起。推进太原东山高校新区建设。做好山西中医药大学去筹工作,筹建山西艺术学院。加快发展民办教育。深化教育领域综合改革,推进招生考试制度改革。

  推进健康山西建设。全面推开公立医院改革。落实政府办医责任,完善医院补偿机制,动态调整医疗服务价格。公立医院全部取消药品加成。加快建立分级诊疗制度,以基层首诊为导向,推进家庭医生签约服务,提升基层医疗卫生机构服务能力,推进县乡医疗卫生一体化。实施药品流通领域“两票制”改革,推进城乡药品配送一体化。落实社会办医与公立医院同等待遇,支持有条件的非公立医疗机构做大做强。提高基本公共卫生服务财政补助标准。启动健康城镇建设试点。推动中医药传承、创新、发展。完善全面两孩政策体系。推进全民健身和全民健康深度融合,做好第二届全国青运会筹备工作。

  发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。加强气象、地震、人防、科普、档案、参事等工作。做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作。支持国防建设,加强双拥工作。继续做好对口援疆工作。

  各位代表,人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,在继续改善人民群众生产生活条件的基础上,更加注重提高人的素质,促进人的全面发展。今年,省政府将再办好六件民生实事:一是实施3.5万名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目,二是对36个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查,三是为全省城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务,四是新建600个农村老年人日间照料中心,五是实施6万名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训,六是免费送戏下乡1万场。

  (十三)大力抓好安全稳定工作。

 

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