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2017年山西省政府工作报告
添加时间:2017-02-03 13:54:56作者:新闻来源:山西省政府网点击数:

——2017年1月14日在山西省第十二届人民代表大会第七次会议上

省长  楼阳生

 

各位代表:

  现在,我代表省人民政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2016年工作回顾

  2016年,是充满挑战的一年,也是孕育希望的一年。我们深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,在省委的坚强领导下,认真贯彻落实省第十一次党代会精神,按照“一个指引、两手硬”重大思路和要求,坚定不移推进供给侧结构性改革,坚定不移实施创新驱动、转型升级战略,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,在压力下砥砺前行、在困难中奋力开拓,全省经济实现了下半年好于上半年的目标。

  预计全省地区生产总值增长4.5左右,低于预期1.5个百分点;全社会固定资产投资增长1左右,低于预期11个百分点;社会消费品零售总额增长7左右,高于预期1.5个百分点;一般公共预算收入下降5.2,好于下降7的预期;城乡居民人均可支配收入分别增长6左右、6以上,实现预期目标;城镇新增就业46.46万人,城镇登记失业率3.52,控制在预期4.2以内;居民消费价格涨幅1.1,控制在预期3以内。约束性指标中,万元地区生产总值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排幅度,劣V类水体比例,农村贫困人口脱贫人数、城镇棚户区住房改造数量等指标均完成年度任务。设区市城市空气质量优良天数比例未完成年度任务,其中,大同、吕梁、忻州三市完成年度任务,阳泉、长治、晋中、太原、晋城、临汾、朔州、运城八市未完成年度任务。

  综观2016年,全省经济仍未进入合理增长区间,增速已连续三年低位徘徊,但标志性、转折性、趋势性变化显著增加。地区生产总值一季度、上半年、前三季度、全年分别增长3、3.4、4、4.5左右,呈现逐季加快、逐步向好的态势。农业稳定发展,全年粮食总产量达131.85亿公斤,夺得历史第二丰收年。从9月份起,工业生产者出厂价格结束了连续54个月的下降趋势,扭转了与购进价格长达66个月的倒挂状态;从10月份起,规模以上工业增加值累计增速结束了连续21个月的负增长,企业效益结束了连续16个月的累计净亏损。这些积极变化,有效改善了市场预期,支撑了经济企稳向好。

  一年来,主要抓了以下工作:

  ——坚定推进煤炭钢铁去产能。认真落实“三去一降一补”重点任务,退出煤炭产能2325万吨,淘汰钢铁产能82万吨,率先实施煤炭减量化生产,全年压减煤炭产量1.43亿吨,占全国煤炭减量的40左右,为促进工业止跌回升、企业扭亏为盈发挥了关键作用,为改善全国煤炭市场供求关系作出了重要贡献。

  ——倾力开辟转型综改主战场。破解转型综改空间布局、平台载体等瓶颈制约,推进开发区改革创新发展,按国土面积的2左右谋划布局全省开发区建设。整合太原都市区的8个产业园区、科技园区和高校新区,成立山西转型综改示范区,打造开发区建设和转型综改的排头兵。

  ——积极培育经济新动能。抢抓新经济布局、区域竞争力重构机遇,加快布局数字经济、高端装备制造、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,实施云计算、轨道交通装备等一批转型新项目。推进文化旅游、金融、物流、会展等现代服务业发展。加快科技创新城建设,实施T800高端碳纤维、10兆瓦级锂电池储能技术等科技重大专项,引进中科院、浙江大学等科研团队,打造转型升级新引擎。

  ——扎实推进重点领域改革。开展同煤、焦煤等国企改革试点,推进电力体制改革综合试点,成功争取国土资源部委托我省实施煤层气矿业权审批登记。推进农村集体经营性建设用地入市、集体土地征收制度改革试点,开展集体资产股份权能改革试点,基本完成农村土地承包经营权确权。推广政府与社会资本合作(PPP)模式,设立煤炭供给侧改革基金。全面实施企业“五证合一”和个体工商户“两证整合”。

  ——努力构建开放合作新格局。实施“东融南承西联北拓”对外开放战略,主动对接京津冀,在科技人才、新兴产业、文化旅游、能源供应、现代农业等方面达成一批重大合作事项。与银行、保险、资产管理公司等金融机构实施战略合作,与华为、阿里巴巴、中铝等一批行业龙头企业开展项目合作。成功举办太原能源低碳发展论坛、民企助推转型创新发展大会等重大活动。

  ——千方百计扶持实体经济。开展万名干部入企服务和各类项目受理大起底,实施工业提质增效“20条”、降低实体经济企业成本“44条”,推动物流业降本增效,开展电力直接交易,落实铁路公路运费优惠政策,缓缴资源价款,有效降低企业成本。开展煤企京城路演,推动金融机构通过贷款重组、“债转股”、资产证券化试点等方式,帮助企业降杠杆、防风险、渡难关。——夺取脱贫攻坚首战首胜。制定“十三五”脱贫攻坚规划,全面实施精准扶贫八大工程二十个专项行动,加大特色产业扶贫力度,提前启动新一轮退耕还林还草,10万贫困人口实施易地扶贫搬迁,57万贫困人口实现脱贫,1900个贫困村有序退出。

  ——持续改善民生和社会事业。积极做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等群体就业工作,安置煤炭钢铁去产能转岗职工3.16万人。提高城乡居民医保、低保标准和退休人员基本养老金。城乡居民大病保险实现全覆盖。完成城镇保障性安居工程建设和农村人居环境改善年度任务。义务教育“全面改薄”与均衡发展取得新进展。

  ——狠抓生态环保和安全生产。在全国率先对永久性公益林进行立法保护,扎实推进汾河流域综合治理,完成营造林400万亩。加强大气、水、土壤污染治理,淘汰黄标车及老旧车17.2万辆。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降2.46、2.14,煤矿百万吨死亡率下降32.9。加强和创新社会治理,社会保持和谐稳定。

  ——着力改善发展环境。坚持依法行政,向省人大常委会提请审议地方性法规草案6件,制定政府规章5件,认真办理人大代表建议和政协提案。深化“放管服效”改革,继续取消、下放、清理规范一批行政审批和中介服务事项。省市县三级政务服务平台、省市两级公共资源交易平台基本建成并投入运行,行政审批“两集中、两到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎实开展“两学一做”学习教育,认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,全面构建良好政治生态,政府自身建设得到进一步加强。

  各位代表,山西经济正处于一个重大历史拐点。以省第十一次党代会为标志,山西发展翻开了新的一页。全省上下进一步强化了新发展理念,深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识,更加坚定了转型综改、创新驱动的信心和决心。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改,正在成为发展的主旋律、最强音,山西已经开启转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起的新征程!

  困难中的转机来之不易,压力下的收获弥足珍贵。这是党中央、国务院亲切关怀、坚强领导的结果,是省委统揽全局、正确领导的结果,是省人大、省政协大力支持、有效监督的结果,是全省广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各位人大代表、政协委员,向驻晋人民解放军、武警官兵、公安民警和中央驻晋单位,向所有关心支持山西改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意

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